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社区是风险治理的前沿哨所,应起主导作用

来源:布鲁布客作者:布鲁布客

发布时间:2022-11-17

  2021年是我国社区风险治理具有标志性的一年,随着新型冠状病毒肺炎疫情的肆虐,社区作为外防输入、内防扩散的第一现场,被验证是风险治理最有效的防线,是社会治理的基础支撑。

  一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。推进面向社区的安全风险治理,是当代城市可持续发展的迫切要求。

  2022年11月14日,北京师范大学风险治理创新研究中心、基金会救灾协调会、中国应急管理学会与社会科学文献出版社联合发布了首部“风险治理蓝皮书”《中国风险治理发展报告(2020~2021)》。

  蓝皮书指出,

  社区风险治理过程应强调社区的主导作用

  社区风险治理的战略和计划的制定和实施应以社区为主导,以社区自治为指导,以当地解决方案为基础。在各级政府的支持下探索和建构与社区发展匹配的长期的综合风险治理规划、可持续的风险治理融资框架,以及各级政府和其他利益相关方的合作,从而提升社区韧性。

  1.通过大数据等跨时间和跨空间地利用综合的分类数据,去分析研判社区风险暴露度和脆弱性,尤其是那些面临风险最大的人群,掌握社区的风险治理需求,避免决策和行政过程中存在“代理主义”,从而导致社区风险治理策略的失焦、失聪、失效。

  2.整体来看,我们尚没有充分地认识和理解迫在眉睫、相互关联和快速变化的风险。但社区群众对社区的风险有最直接的感受,在很大程度上可以对传统风险数据进行补充。另外,社区风险在很大程度上仍然缺乏按性别、年龄和残疾状况分类的数据,社区本身可以弥补充该方面的不足。

  3.本着以人为本的理念,在社区风险治理中应统筹兼顾不同群体的多样化与差异化需求,提升个人参与风险治理的动机和活力,激活社会风险治理的细胞。

  应重视社区多元主体的风险治理作用

  社区风险治理,需要社区、企业、社会和个人提升他们参与预防和减少风险的能力。

  1.推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”,社区居委会和利益相关方需要提升自身的风险治理能力,同时对社区风险治理的社会组织,在孵化与注册方面给予一定的帮扶,提升社会工作者的服务能力与水平。

  2.减少社区风险的政策、战略和方案(包括风险评估),应该针对造成不平等和不包容的驱动因素,并且采用基于人权的方法来为其提供信息支持,确保优先考虑面临最大风险的人群和边缘化人群的需求。

  3.在制定和实施社区风险治理计划的各个阶段都应该反映出妇女的声音。响应迅速的性别敏感型方法有助于实施更强有力的减少社区风险干预措施,从而降低妇女在灾害发生时的脆弱性。加强她们的领导作用,提供更多的关注和针对性资源。

  4,.儿童、青少年和青年专业人士正在减少灾害风险和气候适应行动方面发挥着引领作用,因此社区风险治理需要做出更大努力,实现他们的参与制度化,充分发挥和释放这些群体的能力。

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