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参与“一带一路”建设,中国社会组织积极“走出去”

来源:本网转载作者:布鲁布客

发布时间:2018-05-17

  我国社会组织近两年快速发展,在国家治理体系中的地位和作用进一步巩固和提升,开始迈入发展的新时代。为全面呈现中国社会组织发展面貌,2018年5月16日,中国社会科学院研究生院与社会科学文献出版社共同发布了《社会组织蓝皮书:中国社会组织报告(2018)》。

  进入新时代,社会组织被赋予了新定位。党的十九大报告将社会组织纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,社会组织成为新时代全方位参与国家建设的重要力量。2017年实施的《民法总则》将三大类型社会组织与事业单位一起归入非营利法人类别,对于中国社会组织来说具有里程碑性质的意义,社会组织由此从法律层面被纳入治理体系,法律身份和治理主体地位得到法治保障。党的十九届三中全会把社会组织作为党和国家机构改革的一部分,社会组织第一次被纳入国家最高层面的机构改革进行设计,成为党和国家机构改革统筹谋划的一部分,社会组织成为党总揽全局、协调各方中的一支重要力量主体。与此同时,我国社会组织法律政策体系正在加速健全和完善,社会组织的政治地位、法律保障和政策体系日益提升和完善。我国社会组织领域取得了十项重大发展成就,迎来了全新机遇。社会组织应进一步明确发展定位,更好地展现新作为。

  中国社会组织被纳入“五位一体”总体布局,被视为新时代治理体系主体和各项建设事业的重要力量

  2017年10月召开的中国共产党第十九次全国代表大会,对中国社会组织来说意味着巨大的发展机遇。党的十九大报告将社会组织纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局,社会组织被视为全方位参与新时代国家建设和发展的重要力量。

  社会组织在新时代的发展机遇,主要体现为新时代各方面建设都需要社会组织全方位参与,新时代社会主要矛盾破解需要社会组织发挥更大作用,社会组织能提供更多优质服务来满足人民日益增长的美好生活需要。概括而言,全方位参与和服务将是今后我国社会组织发展的两条主线,城乡基层社区将是社会组织参与治理和提供服务的主战场,参与“一带一路”国际合作和提供民生服务项目,将是今后我国社会组织迈向海外的新增着力点。

  从十九大报告的直接强调和间接表述来看,国家越来越重视包括社会组织在内的社会各类主体的参与,越来越重视社会组织的协同共治,越来越重视社会组织参与提供各类服务。概括而言,社会组织已经被视为新时代治理体系的重要主体和各项建设事业的重要力量。

  社会组织正逐步成为“走出去”参与“一带一路”建设的重要力量

  《中国社会组织报告(2018)》执行主编蔡礼强教授指出,我国社会组织正逐步成为“走出去”参与“一带一路”建设的重要力量。

  中国已经迈入新时代,这个新时代是中国日益走近世界舞台中央、不断为人类做出更大贡献的时代。这个新时代也为中国社会组织走向世界舞台提供了前所未有的机遇。中央明确提出“引导社会组织有序开展对外交流,参加非政府间国际组织,参与国际标准和规则制定,发挥社会组织在对外经济、文化、科技、体育、环保等交流中的辅助配合作用,在民间对外交往中的重要平台作用”。在中央政策的引领和推动下,越来越多的社会组织开始迈入国际舞台,并成为参与和推动全球治理体系中的一支虽然弱小但具有强大生命力的新生力量。

  中国参与全球治理体系变革以“一带一路”建设为统领,而“一带一路”建设需要引导更多社会组织参与,努力形成政府、市场、社会有机结合的合作模式,形成政府主导、企业参与、民间促进的立体格局。“一带一路”建设需要搭建多元合作平台,开辟更多合作渠道,创新合作模式,“要发挥智库作用,建设好智库联盟和合作网络”,加强民间社会组织往来,“密切妇女、青年、残疾人等群体交流,促进包容发展”。社会组织在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域的广泛参与和多元合作,有助于为“一带一路”建设夯实民意基础,筑牢社会根基。

  中国社会组织“走出去”,需从战略、人才、方法、资源四个方面入手

  中国社会组织的国际化进程尚处于一个非常初级的阶段,大家普遍面临着法律法规、相关政策的缺失,社会认知水平低下等外部性不利因素,以及组织自身能力、资源、意识和能力不足的内部制约。为了有效应对这些挑战,准备走出去的社会组织可以从战略、人才、方法、资源四个层面入手加以考虑。

  确定战略

  任何一个打算走出去的社会组织都应有中长期的国际化目标和路线图,并明确哪些可为、哪些不可为。

  准备人才

  大对人才的投入,寻找或培养具有宽广国际视野和进取精神、熟悉国际话语体系、有较强跨文化沟通能力和执行力的人才。

  讲求方法

  对于本组织的机构建设、团队建设、跨国沟通能力建设等设计可行方式。对于适应国别情况又符合组织总部要求的具体规章制度、国际筹资方法、大众传播路径等,有些可以参考较为成熟的国际性非政府组织的做法,有些则要自己去“摸着石头过河”,在实践中闯出一条路来。

  开拓资源

  中国的社会组织走出去,绝不可能一帆风顺,必然会遭遇重重艰难险阻。在这个过程中,我们期待资源提供方更有耐心,能够持续提供支持,使政府、企业界和社会组织之间真正建立起一种良好的互信关系,以便携手解决中国在国际上面临的问题。同时,应当借助各种各样的传播方式来宣传中国社会组织国际化进程的实践及其价值,使国内公众能够对中国社会组织的国际化给予更多的理解、包容和支持。

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