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应以“区域发展”的理念激发乡村的内生动力与活力

来源:吴禹霖作者:日本经济蓝皮书

发布时间:2022-11-23

  2022年11月22日,中国社会科学院日本研究所与社会科学文献出版社联合出版了《日本经济蓝皮书:日本经济与中日经贸关系研究报告(2022)》。

  蓝皮书指出,2021年2月21日,中央一号文件发布,针对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,提出“继续推进贫困地区乡村振兴”“构建现代乡村产业体系”“强化农业农村优先发展投入保障”等重要举措。乡村振兴的全面推进的关键在于激发基层的内生活力、增强地区发展的内生动力,从而提升区域的内生发展能力。为此,许多专家学者提出了走内生型乡村振兴之路的观点。蓝皮书课题组以日本一个老龄化、过疏化程度很深的地区——岛根县实现乡村振兴的发展道路为例,得出了对中国乡村振兴的启示意义。

  首先,政府的乡村振兴促进政策极为关键,各地区要充分结合当地自然禀赋与社会经济条件,立足“因地制宜”的发展观促进乡村全面振兴。其次,农业经营者的经营理念革新、组织与管理制度的创新十分重要。出云地区安来市能够形成日本西部规模最大的农业经营体,与其“连片村落营农”的运营及发展方式创新密不可分。至于岛根县最西部的离岛地区隐岐海士町通过新产业的振兴带动乡村全面振兴,其经营者“主动进取”的精神与坚持走内生型发展道路的理念相结合,创造了“全岛产品品牌化”的奇迹,使拥有2000多人的小岛创建了全日本的知名品牌,既守住了人口流失红线,又带动了乡村全面振兴。

  熊彼特的发展理论认为,“发展是一种自律性的内在变化”,要重视生产要素及其相互之间发生的内在变化。日本的农业发展面临规模小、以家庭经营为主、从业人口老龄化、农村过疏化等问题,从农业的可持续发展看,不能单纯依靠财政,而要重视内生性的发展规律,以“区域发展”的理念勇于创新、激发乡村的内生动力与活力,实现地区的“共荣共生”。

  (参见《日本经济蓝皮书:日本经济与中日经贸关系研究报告(2022)》P222,社会科学文献出版社,2022年10月)

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