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人才振兴是乡村振兴的关键所在

来源:吴禹霖作者:日本经济蓝皮书

发布时间:2022-11-23

  2022年11月22日,中国社会科学院日本研究所与社会科学文献出版社联合出版了《日本经济蓝皮书:日本经济与中日经贸关系研究报告(2022)》。

  蓝皮书课题组梳理和分析了战后日本的“三农”问题和乡村振兴的发展历程,得出了日本经验对中国乡村振兴的启示意义。

  日本的乡村振兴、地方创生和田园回归战略的主旨是吸引人口到乡村工作、定居,大背景是农村地区人口减少。半个多世纪以来,尽管日本做了各种各样的努力,但并未扭转农村人口老龄化日趋严重、农村劳动力减少、农业生产后继无人的严峻局面,在留住人才、人才振兴方面做得并不尽如人意,其教训是深刻的。日本目前正在大力推进农村地区的数字化建设,期望打造“数字田园城市国家”,通过采取在生产条件差的半山区进行直接补助等措施来留住农业人口,同时加大对农业人才的培养力度,试图靠质的提升来弥补量的减少。

  中国乡村地区的人口外流情况也比较严重,大部分青壮年劳动力外出打工,出现了类似日本的“三老农业”现象,村落人口离开村庄在县城购房置业,村庄空心化现象也比较突出。中国目前正在加大对农村地区的基建投资、社会服务建设力度,期待以此减缓人口向城市的流动速度。另外,中国对农业人才的培养投入不足,而且农林类院校毕业生从事农业生产的比率偏低。中国应该加大对农业人才培养特别是乡村振兴人才培养的资金支持力度,由中央财政向各地乡村振兴局和农业院校拨款,以用于对乡村振兴及相关领域人才的培养,出台鼓励农林类院校毕业生从事农村农业工作的激励政策,以期提高农业人口质量,培育乡村振兴新模式。《乡村振兴促进法》中设有“人才支撑”专章,对留住人才、人才振兴做了详细规定,期待将这些规定尽快落到实处。

  (参见《日本经济蓝皮书:日本经济与中日经贸关系研究报告(2022)》P171~172,社会科学文献出版社,2022年10月)

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