2022年11月19日，中国社会科学院经济研究所与社会科学文献出版社共同发布了《宏观经济蓝皮书：中国经济增长报告（2021～2022）——低碳转型与绿色可持续发展》。

　　蓝皮书指出，随着中国迈入中等收入国家行列，为了避免原有的经济增长模式陷入低端锁定的路径依赖，中国必须优化产业结构，聚集新的增长动能，确保顺利跨越“中等收入陷阱”。“双碳”目标的设立将给正在进行的产业结构转型升级带来新的挑战，应针对这些挑战精准施策，形成促进产业结构持续优化的新动力。

　　（一）以农业转型升级促进乡村振兴

　　以农业转型升级促进乡村振兴，确保农业和农村经济的发展。坚持把农村经济放在经济工作的首位，加快推进农业政策从增产导向转为提质导向，将农业发展方式从依赖资源消耗的粗放经营转向可持续生产，有效提高农民收入。

　　（二）传统工业转型升级与新兴产业发展并重

　　在工业部门，坚持推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展与加快传统产业转型升级并重。工业是我国“创新驱动、转型升级”的主战场，战略性新兴产业和高端制造业是产业体系的新支柱，也是提升产业体系国际竞争力的重要领域。因此要解决部分传统行业产能过剩问题，要以技术改造和创新，利用信息化、智能化、自动化、供应链管理等方式，解决部分行业高耗能、高污染、增长效益低的问题。

　　（三）创新发展新型现代服务业体系

　　积极探索建立适应疫情发生后新生产生活方式的新型现代服务业体系。服务业在现代经济中处于主导地位，也是推动经济发展的重要引擎。突如其来的新冠肺炎疫情改变了原有的生产生活方式。生产生活方式的转变，促使现代服务业加速向数字化转型，通过科技创新、组织创新、管理创新、模式创新等，推动互联网、物联网、云计算、大数据等新技术广泛应用于服务业，实现服务业与制造业、传统服务业与新兴服务业等融合发展。

　　（四）发挥“新基建”助力作用

　　加强信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施等“新基建”助力产业结构升级。加大对消费升级和产业升级领域以及战略性、网络型新型基础设施建设的投资力度，支持结构转型和产业提升，促进新业态、新产业、新服务发展。

　　以能源碳中和转型为例，我们需要加大新能源基础设施建设和现有网络（如智能电网）升级投资力度，以改善现有燃料配送和二氧化碳的运输及储存设施。为便于可再生能源发电并网，满足不断增长的电力需求，电网需要进行现代化变革和扩张，由此衍生出大量资金、管理运营和技术需求。此外，正在飙升的电动汽车消费需要更多高速公路电动卡车充电基础设施（包括快充设施）和悬链（高架）线，或卡车、客车等汽车地面进料轨道。

　　（五）促进产业合理布局

　　促进地区产业合理布局和协调发展。根据国土空间规划，优化资源要素配置和生产力的空间布局。在产业结构转型升级问题上，充分考虑产业发展要素的区域性特征，借助区域产业结构优化解决发展不平衡问题。

　　充分考虑行业和地区发展基础、转型难度方面的差异性，制定具有针对性的转型规划。对于转型基础较好的地区，鼓励其加快转型步伐；对于产业和就业结构对高碳行业过于依赖的地区，应使其把握好转型和实现碳达峰、碳中和目标的节奏，在充分考虑经济和就业影响的基础上，制定转型战略，将转型带来的不利影响控制在可接受范围内。

　　（参见《宏观经济蓝皮书：中国经济增长报告（2021～2022）》p91-93，社会科学文献出版社2022年11月）