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意大利社会形势总体趋向改善,2022年可能会受到重要选举的影响

来源:吴禹霖作者:意大利蓝皮书

发布时间:2022-09-01

  2022年8月30日,中国社会科学院欧洲研究所、中国社会科学院国际合作局、中国欧洲学会意大利研究分会与社会科学文献出版社联合发布了《意大利蓝皮书:意大利发展报告(2021~2022)——疫情下“危”中寻“机”的意大利》。

  蓝皮书指出,2021年意大利的社会形势总体趋向改善。随着经济形势好转,就业稳步增长且逐渐恢复到疫情之前的水平,居民家庭收入有所提高,家庭消费增幅更加显著。

  整体而言,民众生活水平有所回升,对未来的预期比较乐观,但也有数量不容低估的民众需要靠各种救济度日。德拉吉政府重视社会救助工作,依旧以全民基本收入计划为最困难群体“兜底”,保障其基本生活需求,但补贴细则未能充分考虑南北方的物价水平差异,在技术层面有待改进。此外,该计划中的再就业服务水平依然较低,帮助补贴申领者重新融入劳动力市场将是未来工作的重点。形式多样的其他补贴较为精准地帮扶了特定困难群体,在促进就业、维护家庭稳定等方面起到了一定作用。

  中地中海偷渡活动更加猖獗,进入意大利的非常规移民数量激增,给南方“前沿”的移民安置和疫情防控造成一定困难。“船上隔离”移民起到重要的缓冲作用,为内陆安置设施升级、扩建赢得了时间,有效防范了输入性疫情。相比之下,意大利的中长期移民安置工作缺乏统筹,效率低下,导致部分移民处境艰难,感染新冠的风险较高。通过在全国范围内启用“绿通”,重点场所疫情防控得到加强。更多的意大利人在“绿通”的柔性推动下接种了新冠疫苗,防疫形势整体向好。

  2022年,意大利的社会形势可能会受到其外部和内部两场重要选举的影响。在外部,原定于2021年12月24日举行的利比亚大选因日益激化的派别斗争和地方军阀的武装干预而“流产”。关于推迟至何时选举,是否还会有大选,目前尚无确切消息。利比亚的“东西对立”可能进一步加剧,战火可能重燃,届时的黎波里当局的海陆巡逻可能再度废弛,利比亚境内数十万“存量移民”若报复性释放,意大利面临的非常规移民压力将骤增。在内部,意大利总统马塔雷拉将于2022年2月3日届满卸任,德拉吉当选新一届总统的呼声较高。然而,根据意大利宪法,德拉吉不能同时担任总统和总理,这意味着政府可能会重组。意大利政府是否会发生变化、社会政策如何,尚待跟踪观察。

  (参见《意大利蓝皮书:意大利发展报告(2021~2022)》P76~77,社会科学文献出版社,2022年6月)

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