2020年1月7日，中国社会科学院人口与劳动经济研究所与社会科学文献出版社发布了《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.21》。本书立足对“十四五”时期人口老龄化、第四次工业革命、新冠肺炎疫情后续影响等重大环境变化的研判，在对我国人力资本现状与特征进行全面分析的基础上，探讨人力资本提升面临的突出问题和挑战，提出“十四五”时期我国人力资本发展战略、目标、任务和举措。

　　绿皮书基于相关教育人力资本供需的基本预测分析指出：“十四五”时期，中国的教育人力资本总量供给基本等于或者超过其总体需求，预测得到整体的平均受教育年限约为11年左右，可以满足甚至超过经济效率需要的教育人力资本水平。从教育人力资本供给的增量水平来看，新成长劳动力的预期平均受教育年限较高约为13年左右，可以有效提高就业人员的整体素质，特别是大专及以上新成长劳动力规模和所占比重逐年增加，一定程度上可以满足产业结构和就业结构发展对具有大专以上文化程度就业人员的需求。

　　从分产业的深化细化需求预测可见，“十四五”时期，中国各产业对教育人力资本质和量的需求都非常大，尤其是具有增长优势和就业创造能力的行业是教育人力资本的重点需求领域，如制造业和生产性服务业等。这些行业对教育人力资本总量有较大的需求，特别是对大专及以上学历的劳动力有很大的需求。根据现有教育人力资本供给，这些行业的总量需求基本可以满足，但是大专及以上的教育人力资本需求还有较大缺口。因此，在继续提升我国教育人力资本整体水平和规模的同时，也需要为下一阶段制造业、生产性服务业等扩张性行业对高质量教育人力资本的大规模需求做准备。

　　（参见《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.21》p34-36，社会科学文献出版社2020年12月）