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国家自主贡献实施细则将对我国的后续履约以及谈判产生重要影响

来源:张天墨作者:气候变化绿皮书

发布时间:2019-12-17

  2019年11月22 日,中国社会科学院-中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室及社会科学文献出版社发布了第十一部气候变化绿皮书----《应对气候变化报告2019:防范气候风险》。《报告》指出,

  2018年12月的联合国气候变化框架公约缔约方大会暨《巴黎协定》缔约方大会在波兰卡托维兹举行,会议达成了以《巴黎协定》实施细则为主的一揽子成果,其中,包括国家自主贡献议题所达成的特征、信息和核算导则安排。文章在系统分析《巴黎协定》国家自主贡献实施细则的基础上,归纳出导则所体现的特征:导则确定了自下而上和自主决定的安排,反映出共同但有区别的责任原则,也包含了减缓以外的其他要素,并且在适用时间上为各方预留了充分的准备时间。文章还梳理了对后续国家自主贡献相关谈判对任务,国际气候谈判进程中将陆续启动共同时间框架,透明度双年报告追踪自主贡献进展,以及贡献内容所涉导则的审评或更新等议题的谈判。

  文章深入分析了国家自主贡献议题实施细则的安排将对我国的后续履约产生等重要影响,也为我国更好履行国家自主贡献相关义务提出了建议。本文采用了对比分析的方法,评估了中国已经提交的国家自主贡献与实施细则要求的差异,并提出相应建议,认为我国需要为通报第二轮以及后续国家自主贡献提供更为全面、详细的信息,包括参考点的量化信息、时间框架、范围、规划过程、假设和方法学等七个方面的信息。与此同时,在中国2020年更新国家自主贡献的方案时,应统筹考虑2019年联合国气候行动峰会呼吁“提高气候行动目标力度”等国内外形势,考虑作出策略性回应。

  (参见气候变化绿皮书《应对气候变化报告(2019):防范气候风险》p82-93,社会科学文献出版社2019年11月)

 

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