近日，由内蒙古社会科学院与社会科学文献出版社共同发布了《蒙古国蓝皮书：蒙古国发展研究报告（2019）》。

　　蓝皮书指出多年来，蒙古国经济的发展一直受资金缺口大、经济结构单一、基础设施落后等因素影响，自身难以突破经济发展的瓶颈。从蒙古国的经济形势来看，自2014年起，受国际大宗商品价格下跌和外国直接投资减少影响，蒙古国经济增速高位回落，货币贬值和通货膨胀形势严峻。虽然自2017年起，其经济增长率回升至5.1%，但当前蒙古国仍然负债严重，发展资金需求缺口仍然较大。在此背景下，蒙古国亟须寻求能够拉动其经济走出困境的有效动力，但依靠自身很难在短期内实现。

　　从蒙古国经济结构来看，历史上，蒙古国经济发展长期受苏联计划经济体制影响，向苏联出口原材料和半成品，从苏联进口工业制成品，导致其工业体系极度不完善，国家经济发展主要依靠矿业的推动，直至今天这种经济结构仍然没有得到有效改善。2017年，蒙古国国内生产总值中矿业占比为22%；工业领域产业总值中矿业占比为74%；国外直接投资中对采矿、重工冶金的投资占64%；矿业出口占总出口的90%，煤炭占45%，出口结构为煤炭、铜、铁矿石、金和石油。国家经济发展严重依赖矿产品出口，导致国际大宗商品价格走势、邻国对矿产资源的需求量等因素，成为影响蒙古国经济形势的主要因素，也为其经济稳定带来了不确定性。因而，多年来蒙古国一直期望对经济结构进行调整，降低国家经济发展对矿产品出口的依赖，并逐步完善本国工业体系，但此目标同样需要大量的资金支持。

　　从蒙古国基础设施水平来看，蒙古国的货运交通运输主要以铁路和公路为主。目前，蒙古国境内仅有两条铁路，分别是乌兰巴托铁路和乔巴山铁路，里程仅1815公里。蒙古国国内公路主要分为三类：国家级公路、地方公路和单位自用路。截至2012年底，全国公路总里程约49250公里，其中仅有2395公里为柏油路面，且大部分年久失修，路况较差。蒙古国相对落后的交通基础设施水平，已经远远不能满足经济社会发展的要求，严重阻碍了矿产品的出口运输和境外投资，并导致了其外部经济合作的低水平状态，这也是蒙古国参与周边国家与地区经济合作的最大劣势。

　　此外，经过多年的发展实践，蒙古国也认识到与美日等“第三邻国”的经济合作对本国经济发展促进作用不强。因此，为振兴经济而“向南看”，成为蒙古国顺理成章的选择。在此基础上，蒙古国选择积极参与“一带一路”建设，并将“一带一路”与“草原之路”对接视为促进蒙古国经济发展的重要路径。未来一段时间内，蒙中两国合作的主要目标是在共建“中蒙俄经济走廊”的平台上加强双边合作，而“一带一路”、“草原之路”以及“中蒙俄经济走廊”的核心都是经济合作和发展，在此背景下，可以说未来一段时间内经贸合作仍将是两国关系发展中最主要的内容。

　　（参见《蒙古国蓝皮书：蒙古国发展研究报告（2019），社会科学文献出版社，2019年10月，第283-285页）