2019年9月24日，中国社会科学院西亚非洲研究所及社会科学文献出版社共同在京发布了《中东黄皮书：中东发展报告No.21（2018~2019）》。

　　伊核问题是伊朗和美国关系中最为复杂、敏感的安全问题，同时也是伊朗多年以来融入国际社会的重要阻碍。特朗普上台后，开始对奥巴马时期的“政治遗产”进行“全面清算”，频频对2015年7月达成的伊核问题全面协议发表批评言论，指责伊朗并未真正履行伊核协议，并多次称如果伊朗不能切实履行协议，美国将退出伊核协议。2018年5月，特朗普宣布美国正式退出伊核协议，使伊核问题形势发生急剧逆转，伊核协议能否存续成为国际社会高度关注的热点。

　　美国单方面退出伊核协议，使鲁哈尼在伊核谈判上取得的政绩严重受损，伊朗强硬派以此为契机向鲁哈尼不断施压，要求检讨伊核协议、重启核活动的呼声不断升高。2018年5月13日，伊朗强硬派教士、专家委员会主席艾哈迈德•贾纳提要求鲁哈尼向人民公开道歉，因为其没有在与西方国家的核谈判中坚守底线。

　　6月4日，伊朗最高领袖哈梅内伊要求原子能组织立即提高铀浓缩能力，以回击特朗普退出伊核协议的决定。8月29日，哈梅内伊在会见鲁哈尼和内阁成员时称，如果伊核协议不再符合国家利益，伊朗就将予以放弃。伊朗对伊核协议日渐消极的态度，不仅是对美国蛮横行为的对等回应，而且源于自身对安全环境的迫切需求。特朗普政府不断增强对伊朗的军事威慑并鼓动沙特、以色列等地区国家对伊朗进行战略围堵，使伊朗感到国家安全受到的威胁越来越大，“研核自保”正在重新成为伊朗政界广泛认可的战略选项。

　　尽管中国、俄罗斯、欧盟都在为维持伊核协议而努力，鲁哈尼也屡次强调伊朗会继续遵守伊核协议，但由于美国是伊核问题中最具实力的参与方，在其排斥伊核协议并持续敌视伊朗的大背景下，伊核协议想要得到充分落实几乎是一件“不可能的任务”。一旦伊朗“报复性”地全面重启核活动，将很有可能导致伊核协议沦为一纸空文，届时海湾地区的核安全形势又将重新恶化。

　　（参见《中东黄皮书：中东发展报告No.21（2018~2019）》p179，社会科学文献出版社2019年9月）