2019年7月24日，四川省社会科学院及社会科学文献出版社共同发布了《四川蓝皮书：四川农业农村发展报告（2019）》。

　　2019年，世界经济新旧矛盾交织并存，国际上经济形势复杂多变，地缘政治、地缘经济、地缘外交格局进一步演化，中美贸易摩擦带来不确定性风险，国内经济挑战变数增多，经济下行压力增大。四川全省经济走势基本和全国一致，预计2019年四川全省农业经济形势将会稳中有缓，机遇与挑战并存。

　　蓝皮书预计2019年全年粮食生产基本稳定，经济作物生产保持增长，林业生产有所下降，畜牧业生产好于上年，渔业生产提质增效，全省农业农村经济发展稳定。

       1. 第一产业增加值预测

　　2018年前三季度全省农林牧渔业增加值增速逐季加快，但第4季度除畜牧业同比增速预计加快外，其余产业增速都将较上年同期有所减缓，由此影响第4季度农林牧渔业增加值增速由上年同期的增长4.0%（按可比价格计算，下同）下降至增长3.9%左右，减缓0.1个百分点。全年预计能实现农林牧渔业增加值4500亿元左右，增长3.9%，其中第一产业增加值4400亿元左右，增长3.8%。

        2. 主要农产品产量预测

　　（1）粮食生产保持稳定

　　据国家统计局核定，2018年全省粮食作物播种面积9398.4万亩，比上年减少39.6万亩，减少0.4%；粮食总产量3493.7万吨，比上年增加4.8万吨，增长0.1%；四川过去一年积极推进农业供给侧结构性改革，在保障粮食生产能力不降低的同时，种植结构进一步优化，稻谷生产结构进一步优化。预计2019年将继续调整种植结构，稳定粮食生产，实现粮食产量的稳中有升。

　　（2）主要经济作物生产保持增长

　　初步统计，2018年全省油料作物面积2237.1万亩，比上年增长0.9%；油料产量362.6万吨，增长1.3%，但增速减缓2.6个百分点。蔬菜面积2045.3万亩，增长3.0%；蔬菜及食用菌产量4423.8万吨，增长4.0%，增速加快0.9个百分点。中草药材面积185.5万亩，增长14.3%；中草药材产量44.8万吨，增长12.5%，增速加快1.2个百分点。水果产量1065.8万吨，增长5.7%，增速加快1.7个百分点。茶叶产量30.3万吨，增长8.8%，增速加快3.1个百分点。

        3. 主要农产品价格走势预测

　　（1）玉米、小麦、水稻体现“优质优价”，价格有涨有跌

　　从全国来看，国家粮油信息中心发布的最新玉米供需平衡表显示，预计2018～2019年度，我国玉米产需缺口达到4053万吨。玉米消费量继续超过产量，市场缺口将主要依靠轮换粮和进口玉米补给，但是临储玉米库存见底。受益于国家政策鼓励和玉米市场运行改革的深入，下游养殖饲料和深加工产业将继续保持温和增长，深加工新增产能继续增长。四川玉米与全国玉米价格趋势相同。预计2019年玉米市场整体向供不应求、供需格局紧张方向发展。2019年上半年，预计市场优质粮供应减少，小麦价格有支撑，质量一般的小麦供应量仍充足，小麦托市价格较2018年下调0.03元/斤，会影响到新季小麦的开秤价格；新粮上市后，开秤价格或低于2018年的水平，预计处于1.10～1.12元/斤的水平。政策性小麦补给市场的力度会加大，会影响到下游用麦企业对市场粮的采购量，会影响到小麦的价格走势。在产量稳定或丰产情况下，小麦价格上涨的步伐或许比较缓慢；但若出现减产的情况，小麦的售粮进度会较慢。2019年，综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，国务院批准，2019年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤120元、126元和130元，保持2018年的水平不变，因此2019年水稻市场价格基本会稳定在2018年的水平，不会出现大幅上涨。

　　（2）生猪价格恢复性上涨

　　2018年11月以来，四川境内相继爆发的非洲猪瘟疫情，对养猪业影响较大。生猪养殖户尤其是中小型养殖户受疫情影响较大，担忧情绪较重。疫情对繁育场仔猪销售、养殖场补栏影响较大，对养殖户养猪积极性挫伤严重。中小型养殖户倾向于缩减规模，尽快出栏减少风险，对后期生产将造成较大影响。目前四川全省对非洲猪瘟疫情防控的压力很大，消费市场对猪肉的需求萎缩，可能导致2019年养猪存出栏的较大幅度下降。受非洲猪瘟疫区生猪调运不畅影响，猪肉货源供应减少，在控制期限（6周）内，四川省肉制品加工企业原料（猪肉）收购价格大幅提升，生猪收购价涨幅在50%以上。出栏一头肥猪能实现380～690元的盈利，达到了生猪监测十年来较高水平。随着生猪调运新政策出台，四川省内前期生猪大量出栏，加上猪价持续走高，刺激了养殖户积极补栏。若维持产品出厂价小幅提升，企业短期亏损较为严重。从长期来看，肉制品价格将会波动上浮。2019年随着非洲猪瘟疫病控制的逐渐稳定，市场供应和调运的增加，市场需求会缓慢增长，猪肉价格将逐渐趋于稳定，略有小幅上涨。

　　（3）水产供给能力不强，规模集约程度不高

　　从水产品供应来看，全省水产品总量供给不足，人均占有量低，淡水水产品自给率不到70%，且人均占有量只有17公斤，仅为全国平均水平的1/3。从水产业发展来看，全省水产总体以分散的农户小规模养殖、粗放型经营为主，水产龙头企业、专业合作经济组织少，辐射带动能力不强。

        4. 农村居民收入预测

　　农民收入增幅与全国差距逐年缩小。从近三年来看，四川农民收入增幅与全国相比，总体趋势是差额逐年缩小。2016年各季度四川农民收入增幅都比全国高1个百分点以上，最多于2016年第3季度高出1.5个百分点；到2017年，仅第1季度比全国高1个百分点，从第2季度开始至第4季度，分别只有0.8个、0.6个、0.5个百分点；而2018年前三季度分别只高出0.1个、0.2个和0.3个百分点，这是自2011年以来没有出现过的情况。

　　全省各地严格落实农民增收书记县长负责制，多措并举促农增收，农民收入继续保持稳定增长。预计2019年全省农民人均可支配收入增幅继续高于城镇居民和全国平均水平。预计全省农民人均可支配收入增长9%以上。未来主要的支撑条件是农民工稳定就业，返乡创业人员稳定发展，社保兜底作用明显，2018年，全省农村低保标准低限较2017年提高420元/年，增幅12.7%，城乡居民基本养老金标准提高至每人每月100元。

　　（参见《四川蓝皮书：四川农业农村发展报告（2019）》p35-39，社会科学文献出版社2019年7月）