当前，民营养老机构发展的挑战在于：对民营养老机构市场地位的限制制约了其积极性；养老机构运营成本过高，养老机构不堪重负；发展规划层面缺乏应有的重视；部门分割导致养老服务的断裂现象较为严重等等。针对上述问题和挑战，应着重从以下几方面切实推进养老服务业发展：第一，鼓励民营投资养老机构，形成合法市场地位。出台保证民营养老机构合理合法的参与市场经营活动的政策措施，给予有效的政策扶持；第二，放开准入。建议有关部门在制定消防政策时，消防及民政等多部门能共同组织专家组，并且建立长期有效的沟通机制，共同制定针对养老机构的消防设置和验收标准，从扶持养老事业和养老产业的角度，给予一些可行性的实施方案。第三，将社区养老服务的闲置资源充分利用起来。改革社区养老服务的管理体制，“放管服”相结合，改革服务供给模式，大力引入社会化力量来经营。第四，提升政府各层级行政“一把手”领导对民生工作认识的高度。多组织他们到基层调研交流，绑定工作业绩进行考核。第五，突出养老服务平台意识。促进机构养老、社区养老、居家养老三者的融合发展，而非相互割裂。第六，营造公平的竞争环境。养老产业的发展需要调动全社会力量参与养老服务业发展的积极性，采取行之有效的措施，降低养老产业准入的制度性和经济性成本，营造公平规范的养老产业发展环境。

　　参见《北京蓝皮书：中国社区发展报告（2018～2019）》p371-375，社科文献出版社2019年6月