2019年6月26日，第32个国际禁毒日当天，中国社会科学院—上海市人民政府上海研究院（简称“上海研究院”）、上海大学、社会科学文献出版社共同发布了《国际禁毒蓝皮书：国际禁毒研究报告（2019）》。“国际禁毒蓝皮书”是由中上海研究院和上海大学联合主办的服务国家禁毒工作的年度研究报告。由上海大学毒品与国家安全中心主任、上海市禁毒专家委员会委员张勇安教授领衔主编，上海大学毒品与国家安全中心执行主任朱虹博士担任执行主编。

　　新精神活性物质（New Psychoactive Substance）又称“策划药”或“实验室毒品”，是继传统毒品（如鸦片、大麻和古柯及其衍生物）、新型合成毒品（如冰毒、摇头丸、麻古等）之后，21世纪以来流行全球的“第三代毒品”。联合国毒品和犯罪问题办公室发现，自2009年开始监测以来，新精神活性物质正以约每周产生一种新品种的平均速度出现，目前世界各区域都已报告发现新精神活性物质。2009~2017年间总共报告了803种新精神活性物质。其数量之多、更新之快，是其他毒品无法比拟的。

　　近年来，新精神活性物质已经有越来越多的拥趸，尤其在年轻人中非常流行。在欧洲和北美的夜店、酒吧里，这些新兴的毒品大有取代传统毒品的趋势。它们会产生和传统毒品相同的快感，同时种类非常多，因此，受到了吸毒者的广泛欢迎，越来越多的毒贩和卖家也将他们经营的重点放到了新精神活性物质上面。

　　在这些不断增多的新精神活性物质当中，芬太尼近年来尤其受到关注。实际上，它是一种被批准作为止痛药和麻醉剂合法使用的药物，其效力约是海洛因的50倍、吗啡的100倍。20世纪70年代芬太尼作为静脉麻醉剂用于临床，20世纪90年代初期，芬太尼被批准用于治疗重度疼痛，通常适用于晚期癌症患者，并且从那时起，芬太尼成了常见的处方止痛药。

　　因为芬太尼的药效更强而价格又相对低廉，这使得芬太尼的非法滥用在美国越来越普遍，西欧和中欧国家也有发现，被吸毒者有意无意地与海洛因或可卡因混合使用。美国司法部缉毒署（DEA）发布的《国家毒品威胁评估报告2018》指出：“非法芬太尼和其他合成类鸦片现在是在美国使用的最致命的鸦片类物质。贩运者越来越多地以假处方药的形式销售芬太尼。芬太尼供应商不断试验新的芬太尼类物质以规避监管。

　　2016年1月，美国疾病控制和预防中心的一份报告显示，2014年美国共发生5544例因过量使用非法制造的合成阿片剂而死亡的病例，同比增长79%，2015年又同比增长了72.2%，2016年，死亡人数达19413例，比2015年增长110%。更值得关注的是，这一年，滥用合成阿片类药物的死亡人数首次超过天然和半合成阿片类药物的死亡人数，芬太尼滥用问题的严重程度可见一斑。美国疾控中心和缉毒署甚至指出，2015年和2016年，美国的人口预期寿命半个世纪以来首次连续两年下降。一个关键原因是意外伤害增加，其中包括药物过量使用致死，而芬太尼和芬太尼类似物等阿片类毒品相关的死亡率上升更是对此产生了直接影响。

　　（参见《国际禁毒蓝皮书：国际禁毒研究报告（2019）》p6-8，社会科学文献出版社2019年6月）