2019年3月1日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“法治蓝皮书《中国法院信息化发展报告No.3（2019）》发布暨2019年中国法院信息化研讨会”在北京举行。

　　蓝皮书指出，世界信息化浪潮席卷而来，矛盾纠纷多元化解是国家所需，找准两者的结合点至关重要。利用信息技术可以整合资源，重庆市合川区人民法院在上级法院的支持下建设了“合舟共济e+”解纷平台，整合司法调解、人民调解、行业调解、行政调解等解纷力量，形成化解矛盾纠纷的合力。利用信息技术可以便捷群众，合川法院依托平台健全了一套诉调对接机制，建设了一个快审中心，群众可以依托当地的调解组织就近就地化解矛盾纠纷，并将达成的调解协议通过平台由法院司法确认，不能达成调解协议的可通过平台直接向法院申请立案，减少群众诉累。利用信息技术可以为决策提供参考，通过大数据分析纠纷的成因、类型、特点等，准确掌握纠纷概况，预判纠纷动向，为党委政府决策提供参考。

　　合川法院积极顺应社会治理新要求，传承升级“枫桥经验”，从创新解纷机制、有效化解矛盾的需求出发，将信息化技术运用到矛盾纠纷化解工作中，探索“互联网+多元化解”的解纷模式，通过线上线下齐头并进，推动矛盾纠纷的源头化解和综合防治。

一、 线上平台融通、互联共享，实现“一站式”纠纷智能化解

　　发挥信息技术方便快捷的优势，服务群众解纷、服务调解工作、服务法官办案，力促实现“一个平台解纷、一致规制共治、一套数据共享”。

　　“一个平台解纷”。平台汇聚各类解纷资源，网上联通了人民调解、行业调解、司法调解、公证、仲裁和诉讼，能够满足各类解纷需求。此外，平台还联通重庆法院“易诉”等网络解纷平台，提供各种解纷方式，为人民群众解纷提供“全流程”服务，实现“一站式”办理。自2017年9月上线以来（截至2019年1月），分流调处纠纷7253件，其中，调解成功5300件，已对在线提起申请的1558份调解协议进行司法确认，平均办理周期7个工作日。

　　“一致规则共治”。平台建立类案指引、参考案例、法律导航等功能模块。其中，“类案指引”列举婚姻家庭、劳动争议、民间借贷、交通事故等6类常见纠纷的特点、所涉及的法律问题等，为调解员规范开展工作提供参考。“在线工具”，提供多类案件涉及的赔偿项目、赔偿标准、获赔费用。“参考案例”列举合川地区上述几类纠纷的裁判案例和调解案例，注明案情、争议焦点、法院审理要点和裁判结果，比较同类型案件判决和调解所耗费的时间和费用，促进当事人选择更经济、更省时省力的方式协商解决矛盾。

　　“一套数据共享”。平台依托互联网和人民法院专网“两张网”，在确保数据安全的情况下，建立内外网“互联通道”，所有调解不成功的案件当事人若想提起诉讼，便可一键申请法院进行立案登记。平台还对纠纷调解的数量、类型、调解成功的总量、申请司法确认的数量进行归纳统计，科学合理评估调解员和调解组织的工作量和效果。同时，根据平台受理纠纷情况，可分析纠纷发生领域、频率等，向相关部门发出司法建议，促进其加强管理；还可结合全市法院案件审判态势和平台处理案件的情况，分析纠纷发展蔓延的动向、特点，为地方党委决策提供参考。

二、 线下机制共建、诉调对接，促进纠纷源头防治

　　传承“枫桥经验”中依靠社会多元力量共同治理的理念，强化司法主动参与，强化与行政调解、行业调解、人民调解组织衔接，实现更专业、更快捷化解矛盾。

　　健全工作体系，推进“纠纷分层递进化解”。建立以法院诉调对接中心为核心、以对接平台为支点、以各领域调解员为延伸的“1+3+N”工作体系，打通保险、金融、物业、交通事故、家事等纠纷常见常发领域调解力量与法院的工作对接。目前，建立与区人力社保局、保险行业协会、街道调委会等组织机构相衔接的诉调对接平台3个，与42个调解组织实现工作对接，186名调解员入驻平台。

　　健全诉调对接机制，提升调解工作质量。合川法院已在区交警支队、纠纷发生较多的3个镇街建立诉调对接工作室，法官助理定期前往，指导调解、对调解协议进行审查。法院还加强对基层调解人员的专题业务培训，引导其将法律规定、审判规则与行业准则、乡约民俗结合起来，依法依规开展调解工作，提升调解工作的成效和公信力。在合川区某物业公司与业主物业费纠纷中，通过与法院建立诉调对接机制的调解员先期介入调解，一次促成53%的业主主动交纳物业费；并将调解中发现的问题及时反馈给物业公司和物业协会，促进其进行整改，引导物业行业规范运营。

　　支持基层自治团体建设，培育多元共治土壤。选取典型案例编撰以案释法系列读本——《身边的法律故事》，走进村社、学校、企业发放读本、开展普法宣传。为各志愿服务组织编写普法教材，通过自治团体宣扬政策法规等，从源头上预防和化解矛盾纠纷。

三、 夯实基础、强化保障，实现多元化解与各项工作互相促进

　　将多元化解工作与繁简分流、巡回审判等工作相结合，调整法院内部工作力量安排，强化工作保障。

　　组建快审中心。专职诉前分流、诉调对接、“简案”速裁和解纷平台建设，提升案件处理效率。自2018年8月中旬正式运行，首月便登记收案1569件，诉前分流1435件，调解成功586，促进当事人和解、撤回立案申请405件，确认调解协议效力181件。如在邓某等人遗产继承纠纷中，通过入驻法院调解员调解，邓某与其兄弟姐妹达成调解协议，并通过平台进行司法确认，仅用数小时就处理好该事，实现了让当事人“只跑一次”的便民宗旨。

　　健全巡回审判体系。依托建立在各镇街的便民联络点开展诉前调解、诉调对接、巡回审判、普法宣传，整合法庭干警、村社干部、便民诉讼联络员等各种解纷力量，延伸诉调对接工作触角和覆盖面，努力将矛盾纠纷化解在基层。